我国农业农村信息化发展水平评价研究

doi:10.19788/j.issn.2096-6369.220112

摘要/Abstract

摘要：

乡村振兴的总目标是实现农业农村现代化，没有农业农村信息化就没有农业农村的现代化。信息化发展水平已成为衡量农业农村现代化水平的重要标志，特别是随着现代信息技术在农业农村领域的应用逐步深入、成效日益凸显，迫切需要构建一套科学全面、操作性强的农业农村信息化发展水平评价指标体系。本文从发展环境、基础支撑、生产信息化、经营信息化、乡村治理信息化和服务信息化6个层面，构建了包括6个一级指标、14个二级指标和20个三级指标在内的农业农村信息化发展水平评价体系，并以31个省（区、市）的2642个县域为基本单元，收集了2020年的相关数据，测度了2020年全国以及各省（区、市）的县域农业农村信息化发展总体水平。实证分析结果表明，2020年全国县域农业农村信息化发展总体水平为37.9%，浙江、江苏、上海分别位居全国前三位。结合实证分析结果，本文从农产品电子商务高速增长、基层治理数字化快速提升等5个方面系统总结了我国农业农村信息化发展取得的阶段性重要成效，并从发展不平衡不充分、农业生产信息化水平低等4个方面分析了存在的短板和弱项，对“十四五”期间推进农业农村信息化高质量发展、助力乡村全面振兴提出了对策建议。

关键词: 农业农村信息化, 水平评价, 指标体系, 智慧农业, 数字乡村

Abstract:

The overall goal of rural revitalization is to realize agricultural and rural modernization. It is increasingly evident that without agricultural and rural informatization, such modernization cannot occur. As a result, the level of informatization development has become an important means of measuring the level of agricultural and rural modernization. Particularly as the application of modern information technology to agricultural and rural areas deepens and its achievements become increasingly evident, there is an urgent need to establish a scientific, comprehensive, and operable evaluation index to measure the level of development of agricultural and rural informatization. Based on six primary indicators—the development environment, basic support, production informatization, operation informatization, rural governance informatization, and service informatization—we establish an evaluation system for the level of agricultural and rural informatization development level. As well as the six primary indicators, the system includes 14 secondary indicators and 20 tertiary indicators, and is based on 2,642 counties in 31 provinces (autonomous regions and municipalities) in China. The relevant data of 2020 were collected to measure the overall level of county agricultural and rural informatization development in China and all provinces (autonomous regions and municipalities) in that year. The results of the empirical analysis show that the overall level of county agricultural and rural informatization development in 2020 is 37.9%, and that Zhejiang, Jiangsu and Shanghai ranked first, second and third in China respectively, in terms of the agricultural and rural informatization development level. We systematically summarize the phased important achievements in the development process of China’s agricultural and rural informatization from five aspects, including the rapid growth of e-commerce for agricultural products, and improvements in grass-roots governance digitization. In addition, we analyze the shortcomings in the process from four aspects, including but not limited to unbalanced and insufficient development and a low informatization level of agricultural production. This paper puts forward countermeasures and suggestions for promoting the high-quality development of agricultural and rural informatization and the overall revitalization of rural areas during the period of the 14th Five Year Plan.

Key words: agricultural and rural informatization, level evaluation, index system, smart agriculture, digital village

中图分类号:

G203

王小兵, 马晔. 我国农业农村信息化发展水平评价研究[J]. 农业大数据学报, 2022, 4(1): 5-11.

Xiaobing Wang, Ye Ma. Evaluation of the Development Level of Agricultural and Rural Informatization in China, Based on a Data Analysis of 2642 Counties in China in 2020[J]. Journal of Agricultural Big Data, 2022, 4(1): 5-11.

图/表 2

表1

全国县域农业农村信息化发展水平评价指标体系"

一级指标及权重	二级指标	三级指标	指标说明
发展环境（15%）	农业农村信息化财政投入情况	乡村人均农业农村信息化财政投入（元/人）	用于支持农业农村信息化发展的财政投入额（万元）与乡村人口数（万人）之比
	农业农村信息化社会资本投入情况	乡村人均农业农村信息化社会资本投入（元/人）	用于支持农业农村信息化发展的社会资本投入额（万元）与乡村人口数（万人）之比
	农业农村信息化管理服务机构情况	县级农业农村信息化管理服务机构综合设置情况	农业农村局是否为县网络安全与信息化领导机构成员或组成单位；农业农村局是否成立了网络安全与信息化领导机构；农业农村局是否设置了承担信息化相关工作的行政科（股）；农业农村局是否设置了信息中心或信息站等事业单位
基础支撑（5%）	互联网普及程度	互联网普及率（%）	网民数（万人）与总人口数（万人）之比
基础支撑（5%）	互联网普及程度	家庭宽带入户率（%）	固定互联网宽带接入用户数（万户）与总家庭户数（万户）之比
生产信息化（30%）	大田种植信息化	大田种植信息化水平（%）	信息化技术的应用面积（万亩）与总种植面积（万亩）之比
	设施栽培信息化	设施栽培信息化水平（%）	信息化技术的应用面积（万亩）与总栽培面积（万亩）之比
	畜禽养殖信息化	畜禽养殖信息化水平（%）	信息化技术的应用数量（万头/万只）与总养殖数量（万头/万只）之比
	水产养殖信息化	水产养殖信息化水平（%）	信息化技术的应用面积（万亩）与总养殖面积（万亩）之比
经营信息化（25%）	农产品网络零售情况	农产品网络零售额占比（%）	农产品网络零售额（万元）与农产品销售总额（万元）之比
	农产品质量安全追溯信息化	大田种植业农产品质量安全追溯信息化水平（%）	大田种植业应用信息技术实现质量安全追溯的农产品产值（万元）与大田种植业总产值（万元）之比
		设施栽培业农产品质量安全追溯信息化水平（%）	设施栽培业应用信息技术实现质量安全追溯的农产品产值（万元）与设施栽培业总产值（万元）之比
		畜禽养殖业农产品质量安全追溯信息化水平（%）	畜禽养殖业应用信息技术实现质量安全追溯的畜禽产品产值（万元）与畜禽养殖业总产值（万元）之比
		水产养殖业农产品质量安全追溯信息化水平（%）	水产养殖业应用信息技术实现质量安全追溯的水域面积（万亩）与水产养殖业总水域面积（万亩）之比
乡村治理信息化（15%）	农村“互联网＋监督”情况	应用信息技术实现行政村党务公开水平（%）	应用信息技术实现党务公开的行政村数量（个）与行政村总数（个）之比
		应用信息技术实现行政村村务公开水平（%）	应用信息技术实现村务公开的行政村数量（个）与行政村总数（个）之比
		应用信息技术实现行政村财务公开水平（%）	应用信息技术实现财务公开的行政村数量（个）与行政村总数（个）之比
	农村“雪亮工程”覆盖情况	“雪亮工程”行政村覆盖率（%）	完成和正在实施“雪亮工程”的行政村数量（个）与行政村总数（个）之比
	农村“互联网＋政务服务”情况	在线办事率（%）	社会保险、新型农村合作医疗、婚育登记、劳动就业、社会救助、农用地审批和涉农补贴等七类重要民生保障业务是否实现网上办理
服务信息化（10%）	电商服务站建设情况	电商服务站行政村覆盖率（%）	建有电商服务站的行政村数量（个）与行政村总数（个）之比

表1

图1

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